普洱市人民政府办公室印发了《普洱市贯彻落实〈贯彻就业优先战略 落实重点领域就业支持计划15条措施〉工作任务清单的通知》，为便于各县（区）、市直各部门贯彻落实，便于公众了解《工作任务清单》相关内容，现解读如下：

一、出台背景

就业是民生之本，创业是就业之源。党中央一直十分重视就业创业工作。习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，强调“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”为促进高质量充分就业筑牢坚实保障，2024年9月，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》。2025年5月，云南省人民政府办公厅印发了《贯彻就业优先战略  落实重点领域就业支持计划15条措施》。

为深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要讲话精神以及考察云南重要讲话精神，落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业的决策部署和省委、省政府的工作安排，锚定“3815”战略发展目标，深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，以“创业之城”建设为牵引，加大重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业。结合普洱市实际，征求了10县（区）人民政府和35家市直部门意见建议，并进行了合法性审查、公平竞争审查等程序，修改完善后形成《工作任务清单》，以市政府办公室文件印发实施。

二、主要内容

《工作任务清单》提出了主要任务，细化了强化就业优先导向、聚焦县域经济促就业、强化就业创业服务支撑、强化就业应急保障四个方面15项43条工作措施。

主要任务为：年度城镇新增就业不低于1.6万人、农村劳动力转移就业规模稳定在80万人以上、离校未就业高校毕业生就业率达90%以上，城镇调查失业率控制在全省平均水平以内，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，确保全市就业形势保持总体稳定，为普洱经济社会高质量发展提供有力支撑和保障。主要措施内容包括以下几个方面：

（一）强化就业优先导向：包括建立就业影响评价机制、建立资金支持保障机制、建立统筹协调工作机制三个方面的内容。主要有坚持就业优先目标、开展政策影响评估、实施项目影响评估、建立评价激励机制、加强就业补助资金保障、加强就业创业资金支持、加大就业创业金融支持、构建“大就业”工作格局8条措施。

（二）聚焦县域经济促就业：包括聚焦农业强县促就业、聚焦工业大县促就业、聚焦文旅名县促就业、聚焦口岸强县促就业四个方面的内容。主要有培优育强农业经营主体、规范提升就业帮扶车间、打造特色劳务品牌、加大乡村工匠培育、加快产业转型升级、推动技能强企、加快旅游业态创新、孵化一批名店名品、抓好文旅人才培养、发展落地加工、完善功能设施、培养高技能人才13条措施。

（三）强化就业创业服务支撑：包括实施“创业云南”建设行动、加强公共就业服务体系建设、实施技能提升培训行动、抓好高校毕业生等重点群体就业、加大市场化岗位挖潜扩容、强化政策性岗位兜底保障能力、加强就业监测预警、维护劳动者合法权益八个方面的内容。主要有深化“创业之城”建设、完善全周期创业服务、提升全过程创业能力、营造全生态创业氛围、健全“就业创业+社会保障”综合服务体系、完善服务模式内容、强化数字赋能公共服务、构建职业技能培训体系、做强“普洱咖啡师”技能人才培育、开展大规模职业技能培训、前置就业创业服务、增加岗位供给、聚焦重点帮扶、深化东西部劳务协作、开辟新就业渠道、以工代赈吸纳就业、稳定基层岗位和辅助性岗位、强化公益性岗位兜底、健全失业风险评估机制、防范化解重大风险、营造公平有序市场环境、构建和谐劳动关系22条措施。