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绍兴市关于支持合成生物产业高质量发展的若干政策

（征求意见稿）

为加速提升我市合成生物领域的研发创新水平，推进合成生物产业高质量发展，打造成为全国重要的合成生物创新策源地和产业集聚地，特制定本措施。

一、提升合成生物创新能级

（一）支持企业开展科研攻关。鼓励企业积极承接国家、省重点科技专项，对获得“合成生物学”“绿色生物制造”“生物大分子及微生物组”“生物安全技术”“科技重点研发项目”“颠覆性技术”等国家、省重点科技专项或课题的承担或参与单位，按国家、省实际到账资助经费的25%给予补助，单个项目补助金额最高500万元。支持企业联合高校、科研机构共同参与合成生物领域市级科技计划项目，按项目研发投入的最高25%给予补助（高校、科研院所牵头实施的按最高50%给予补助），单个项目补助金额最高300万元。

牵头单位:市科技局，配合单位:市财政局、市市场监管局

（二）支持企业研发投入。对经认定的合成生物企业，当年研发投入超过200万元的，经评审按研发投入的10%给予资助，单个企业每年资助金额最高不超过500万元，资助期最长三年。

牵头单位:市科技局，配合单位:市经信局、市财政局

（三）鼓励企业参与标准制定。对新取得国际标准、国家标准、行业标准制定（修订）项目并由有权机构发布的，单个项目分别给予150万元、100万元、50万元奖励，单个企业每年累计奖励最高不超过300万元。

牵头单位:市市场监管局，配合单位:市经信局、市财政局

二、推动合成生物产业集聚发展

（四）支持优质企业做大做强。大力引育合成生物领域头部企业，对新引进的合成生物公司地区总部、贸易型总部、研发中心等，公司持续经营1年以上且上一年度在我市统计核算的营业收入（销售收入）不低于3亿元的，按照公司注册资本（指实缴资本）的2%予以一次性奖励，单个企业最高不超过3000万元。鼓励企业规模化发展，经认定的合成生物技术产品，单个品种年度销售首次突破2000万元、5000万元、1亿元、3亿元，分别给予20万元、50万元、100万元、300万元的一次性奖励（进档的奖励差额），单个企业每年累计奖励不超过500万元。

牵头单位:市经信局，配合单位:市财政局

（五）推动重点项目产业化落地。经认定，对应用合成生物技术的产业化项目且实际投资总额超过2000万元，按照实际设备（包括GMP标准厂房装修）投入的30%予以补助，单个项目累计补助最高不超过5000万元。对特别重大的合成生物项目，属地政府可对项目支持政策进行优化调整。

牵头单位:市经信局，配合单位:市财政局、市市场监管局

（六）支持新兽药研发生产。对取得农业农村部一、二、三类兽用生物制品临床试验批件的生物制品类兽药并实施临床试验的，每个产品分别给予300万元、200万元、100万元奖励支持；对取得一、二、三类新兽药注册证的生物制品类兽药并实施产业化的，每个产品分别给予200万元、100万元、50万元奖励支持。单个企业每年累计奖励不超过500万元。

牵头单位:市农业农村局，配合单位:市经信局、市财政局

（七）支持化妆品研发生产。对取得国家药监局注册证的特殊化妆品新原料和取得备案号的普通化妆品新原料并实施产业化的，单个品种分别给予100万元和50万元奖励；对成功注册宣称新功效且取得注册证号的特殊化妆品，单个品种给予20万元奖励。单个企业每年累计奖励不超过300万元。

牵头单位:市市场监管局，配合单位:市经信局、市财政局

（八）支持生物材料产业化。对通过国家药品审评中心（CDE）审评，登记状态标识为“A”的生物药用辅料并实施产业化的，单个产品给予30万元奖励；对首次通过美国农业部BioPreferred认证（USDA）、欧盟成员国认证机构（如TÜV奥地利集团OK Biobased认证）的生物基材料，每个产品给予50万元奖励。单个企业每年累计奖励不超过300万元。

牵头单位:市经信局，配合单位:市财政局、市农业农村局、市市场监管局

（九）鼓励生物农业发展。对应用合成生物转基因技术取得农业农村部农业转基因生物安全证书的农作物新品种，单个品种给予50万元奖励；通过国家和省级审定的农作物新品种，单个品种分别给予50万元、30万元奖励；对取得农业农村部颁发的“饲料和饲料添加剂新产品证书”的合成生物技术产品，单个品种给予50万元奖励；通过农业农村部菌株安全性评价的发酵制品生产菌株，每个品种给予50万元奖励。单个企业每年累计奖励不超过300万元。

牵头单位:市农业农村局，配合单位:市科技局、市财政局

（十）鼓励未来食品和营养品研发。对取得国家卫健委“三新食品”（新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种）的“行政许可审查结论通知书”及对应产品“公告”的每个合成生物技术产品给予50万元奖励；对通过美国食品药品监督管理局（FDA）GRAS认证、欧盟食品安全局（EFSA）安全评估的新型食品，每个产品给予100万元奖励。单个企业每年累计奖励不超过300万元。

牵头单位:市经信局，配合单位:市财政局、市卫健委、市市场监管局

三、健全合成生物生态体系

（十一）支持合成生物产业服务平台建设。经认定，对基因测序合成公共服务平台、生物元器件设计平台、合成生物设计与自动化平台、重要菌种及细胞株保藏与开发平台、药物发现平台、小试服务平台、中试放大基地、概念验证中心、合成生物创新中心、中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可实验室等市级以上重点合成生物技术产业新型研发机构和公共技术服务平台，按照不高于其核定新增研发设备、软件等投入的30%予以补助，单个机构累计补助最高不超过3000万元；经认定的公共技术服务平台，为合成生物相关企事业单位提供服务的（服务双方为无投资关联情况），根据技术合同和服务绩效等，给予其不超过技术合同金额10%的补助，单个平台每年补助最高不超过500万元。

牵头单位:市科技局，配合单位:市经信局、市财政局、市市场监管局

（十二）加强要素保障。在符合国土空间规划、产业发展导向和“三线一单”生态环境分区管控的前提下，市级对合成生物重点企业和重大项目的用地、能耗、排污指标等需求予以优先保障。鼓励各区、县（市）建设合成生物产业特色园区，积极推动规划环评与项目环评联动，依法简化环评办理流程。对于合成生物领域，不生产危险化学品、不涉及危险化工工艺且不构成重大危险源的项目，可以不进入化工园区，国家有其他规定的，从其规定。加快推进生活服务基础设施和生产性服务配套设施建设，提升产业综合承载能力，促进产城人文融合发展。

牵头单位:市发改委，配合单位:市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局

（十三）加大投融资支持。发挥生物产业母基金、市中小企业基金等政府产业基金投资引导作用，鼓励各级设立合成生物子基金，加大对合成生物产业的投资力度，引导各类资本向合成生物产业领域“投早投小投硬科技”。发挥政府性融资担保机构作用，坚持支农支小定位，完善银担合作机制，加强融资增信功能，加大对合成生物产业支持力度。支持合成生物领域中小微企业利用银行间市场、证券交易所、全国股转公司、浙江股交等的创新型融资工具进行融资，鼓励合成生物领域企业开展股权融资，拓宽多元融资渠道。

牵头单位:市府办（金融）、市财政局

（十四）加强知识产权保护。依托国家知识产权保护高地、国家级知识产权保护中心建设，探索建立海外知识产权纠纷数据库、法律信息库和专家库，为企业提供海外知识产权纠纷的预警和指导，加大合成生物领域知识产权纠纷维权援助力度。引进优质律所等专业服务机构，加强对企业的知识产权保护和法律法规辅导。

牵头单位:市市场监管局，配合单位:市司法局

四、附则

（一）本政策自发布之日起施行，有效期至2029年12月31日，实施期间如遇国家、省、市有关政策规定调整的，可进行相应调整。

（二）本政策适用于在全市已依法登记，从事合成生物相关领域研发、生产、服务等生产经营活动的企事业单位、社会团体、行业组织等，国有企业和民营企业享受同等待遇。合成生物企业界定，根据市经信局制定的合成生物企业（项目）认定管理办法相关标准进行认定，企业主营业务为合成/工程生物技术应用及延伸领域，包括生物医药、生物化工、生物材料、生物农业与未来食品等产品，合成生物设计与自动化平台、生物大分子合成、概念验证中心、中试放大基地、动物实验和药物安全评价等。

（三）本政策与市“1+9”政策、市生物医药专项政策等有冲突的，同一企业同一事项符合两项及以上扶持条款的（含县级政策和市级其他政策），按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持。

（四）本政策一年兑现一次，由区、县（市）牵头部门负责受理和审核兑现，本政策所列资助（补助、奖励）标准，均为最高标准，资助（补助、奖励）资金按照现行财政体制分担。上年度亩均效益综合评价为D类（当年新纳入规模以上工业法人除外），因逃税骗税、恶意欠薪、故意侵犯知识产权或者在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域存在违法行为，被有关部门查处并列入严重失信名单的企业，不予享受政策。

（五）本政策由市政府办公室会同政策实施部门负责解释。