《关于加强工程建设项目采挖砂石土监管工作的通知（征求意见稿）》的起草说明

为贯彻执行新修订《中华人民共和国矿产资源法》（2024年11月28日修订），认真做好上级督查监督发现问题的整改，规范建设项目因施工采挖只能用作普通建筑材料的砂石土管理，我局研究起草了《关于加强工程建设项目采挖砂石土监管工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）

一、文件起草背景

2024年省政府办公厅印发的自然资源督查整改方案中明确要求设区市政府、属地县级政府必须建立督查整改长效机制的要求，制定“谁主管、谁监管”，“谁施工、谁负责”的长效管理机制。

2025年，省自然资源厅下发《关于规范建设项目施工采挖普通建筑材料用砂石土管理的通知》，通知规范了无需取得采矿权的适用范围和无需取得采矿权采挖的砂石土处置程序，进一步要求各设区市自然资源主管部门提请当地政府建立健全双重责任机制。

目前，我省各设区市正在抓紧制定相关措施。为加强我市工程建设采挖砂石土的监管工作，维护矿产资源开发利用秩序，我局参照上级文件精神，借鉴了省内其他地市经验，结合我市实际，研究起草了《通知》。

二、起草过程

2025年2月，对上级文件进行了梳理，对新矿法进行了进一步研学；3月，根据省自然资源厅要求，起草了《关于加强工程建设项目采挖砂石土监管工作的通知（征求意见稿）》。

二、文件主要内容

（一）规范工程采挖情形。落实《中华人民共和国矿产资源法》（2024年11月28日修订）第二十九条明确的建设项目采挖砂石土不设采矿权情形和《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）明确的项目自用剩余砂石土出让方式和收益管理，其他参照执行的工程建设项目类型由县级人民政府研究决定，跨县域建设项目涉及工程采挖的，由市级项目主管部门会同相关县（市、区）人民政府和市资规部门研究后报市人民政府决定。

（二）加强采挖过程监管。要求各地结合实际建立健全工程建设项目“谁主管，谁监管”、“谁施工，谁负责”的责任机制，压实工程建设项目建设单位的主体责任，以及项目主管部门的行业监管责任。

（三）明确部门职责分工。进一步明确了各有关单位的职责，对发改、资规、建设、交通、水利等工程建设项目主管部门和公安、生态环境、应急部门、财政、审计等配合部门，以及公共资源交易平台、属地乡镇进行了任务分工，合力维护矿产资源开发利用秩序。