静海区分层次信用培育体系建设方案

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实海关总署“智关强国”工作要求和《进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便利十六条措施》，以及天津海关2025年关区工作会议关于落实好“一揽子”稳外贸政策措施的工作要求，让AEO企业便利化措施惠及更多进出口企业，静海区商务局联合静海海关制订本方案。

一、工作背景

2019年，习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中指出：要加快推广“经认证的经营者”（AEO）国际互认合作。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，也是中国海关信用管理体系的重要内涵。中国海关依据有关国际条约、协定以及本办法，开展与其他国家或者地区海关的AEO互认合作，并且给予互认企业相关便利措施。截至目前，我国与新加坡、欧盟、南非等32个经济体签署AEO互认协议，覆盖58个国家（地区），其中共建“一带一路”国家增加至38个，互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。

二、任务目标

依托“关、政、企一体化”服务网络向静海区各乡镇、园区、街道征集经营情况良好、内部管理规范、发展潜力较大的优质企业纳入培育企业信息库，形成“基础信息库”。在此基础上选取“专精特新”企业、中间品企业、AEO企业集团内企业、产业链供应链上下游企业形成“培育企业库”，优先提供信用培育服务。静海海关对申请AEO认证意愿明确、主动推进认证申请准备工作的企业进行重点培育，形成“重点培育库”。通过地方推荐、海关跟进、以及“基础信息库--培育企业库--重点培育库”三级管理机制，让政策宣传更有针对性，把有限的人力用到认证需求最为迫切的企业身上，提升企业申请成功率，让高级认证企业便利措施作用最大化。

三、主要工作

（一）全面收集企业信息，掌握企业需求。由静海区商务局牵头各乡镇、园区、街道开展AEO政策推送，并对区内重点企业进行梳理，形成推荐企业名单，同时协调区政府有关部门获取最新“专精特新”企业名单，供海关筛选培育企业使用。

（二）丰富政策宣介形式，提升针对性。静海海关、区商务局、各乡镇、园区、街道做好统筹协调，合理制定政策宣介计划，在参加综合型政策宣讲会的同时，更要突出针对性，在提前收集企业诉求与问题的基础上，组织相关领域海关业务专家到乡镇、园区开展具体的答疑解惑与业务指导，寻找高级认证企业优惠措施中的可用项，以实际利好吸引企业申请认证。

（三）建立分层次信用培育体系并分类落实指导措施。由静海海关依据推荐企业名单形成“基础信息库”，并结合“专精特新”企业、中间品企业等重点企业名单形成“培育企业库”。

由区商务局牵头，静海海关协同各乡镇、园区、街道开展政策宣讲会、送政策上门等活动，进一步讲解政策，提升企业意愿。将认证需求旺盛，能够实际开展认证准备工作的企业列入“重点培育库”，安排专人一对一辅导，对企业申请材料进行预审核，实地指导企业整改不符合项，确保申请质量。

（四）指导企业提交认证申请，做好帮扶工作。对申请材料齐全，准备工作符合申请条件的企业，由静海海关指导企业正式申报，并根据工作开展情况做好认证过程中的帮扶工作。

指导未通过认证的企业完善制度，加强管理，为再次申请做好准备工作。同时根据企业参与认证的积极性、认证准备工作的质量，对培育优先级进行调整，确保信用培育服务资源有效发挥作用。

四、职责分工

静海区商务局：负责协助海关开展AEO政策宣传，联合乡镇园区推荐优秀企业进入基础信息库，配合海关开展重点培育。

静海海关：负责相关政策的整理与推送，配合政府部门开展政策宣介，根据区政府推荐的名单建立企业信息库并开展分级，对不同层级企业采取不同的信用培育措施，并根据企业意愿和配合程度进行级别调整。具体培育工作按照海关总署信用管理相关文件要求开展。

各乡镇、园区、街道：负责向企业广泛宣传海关推送的AEO认证有关政策，依据地方掌握的情况以及企业意愿向海关推荐优质企业。在信用培育过程中配合海关做好政策宣讲会、“一对一”上门辅导等工作，及时向海关反馈企业诉求。

五、相关要求

（一）提高认识，加强领导。各部门、各乡镇、园区、街道要充分认识AEO培育工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利开展。

（二）密切协作，形成合力。AEO培育工作是一项系统性工作，各部门、各乡镇、园区、街道要加强沟通协作，建立工作协调机制，形成工作合力。各乡镇、街道、园区要根据企业发展需求，随时推荐优质企业进入培育库，静海海关、区商务局要及时更新调整培育库信息。

（三）注重实效，稳步推进。要结合实际情况，制定切实可行的工作措施，注重工作实效，稳步推进AEO培育工作，确保培育工作顺利开展，让高级认证企业享受到更多便利化措施，持续稳步推进静海区外贸发展。