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《惠州市社会急救医疗管理办法（征求

意见稿）》政策解读

一、文件起草的背景

《惠州市社会急救医疗管理办法》（以下简称《办法》）于2018年10月15日到期。根据《院前医疗急救管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第3号）、《关于印发进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知》（国卫医发〔2020〕19号）等相关规定，规范我市行政区域内相关部门和医疗机构的行为，提升院前医疗急救服务能力，加快建设与经济社会发展水平及人民健康需求相适应的院前医疗急救服务体系。按照行政规范性文件管理规定，旧《办法》到期后需重新修订印发。经征求市直有关部门和各县（区）人民政府的意见，我局牵头起草，我局牵头起草了《惠州市社会急救医疗管理办法（征求意见稿）》。

二、主要内容解读

《办法》对院前急救、社会急救的内容进行了规范和要求，明确了有关部门、机构、人员的工作职责，分为七章六十九条：

（一）总则。提出了《办法》修订的目的及其依据；明确了社会急救的概念、适用范围以及培训演练、科普宣教等方面的要求。

（二）院前医疗急救网络。明确了医疗急救体系的建设内涵、厘清了各级卫生健康行政部门原则和责任，同时着重强调了医疗机构、120急救指挥中心的职责与具体要求。划定了各主体单位的责任范围。

（三）院前医疗急救人员。提出了院前医疗急救人员的分类，明确了相关标准。

（四）院前医疗急救服务。明确了120急救指挥中心、医疗机构对于院前急救的职责，并制定了相关标准和制度。更加细化院前医疗急救服务管理。

（五）社会公众急救。提出了社会公众、相关部门对院前急救的参与性，突出公众急救的重要性，推动社会急救事业发展。

（六）社会急救医疗保障。加大了对院前急救事业的投入，保障院前医疗急救秩序。提出了各种救助基金、专项资金的作用。建立了联席会议制度，强化部门间的协作。

（七）法律责任。明确了《办法》的惩处和施行时间。

三、法律法规、规章和政策依据

（一）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

（二）《中华人民共和国民法典》（中华人民共和国主席令第四十五号，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，2020年5月28日发布）

（三）《中华人民共和国医师法》（2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

（四）《院前医疗急救管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第3号）

（五）《关于印发进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知》（国卫医发〔2020〕19号）

（六）《国家卫生健康委办公厅关于印发公共场所自动体外除颤器配置指南（试行）的通知》（国卫办医函〔2021〕602号）